说起来，这样的办法一开始有百姓抵制，毕竟自家的田地都忙不过来，谁会有闲心去帮忙耕种别人家的田？杨琏找了一个都是灾民组成的村子，流民感谢杨琏的恩德，很是配合。原本只是抱着报恩的心思，想不到集中耕种之后，效率得到提升。

有了一个村子做出榜样，其他村子十分羡慕，纷纷派人来取经，当听说是采用了官府的办法之后，主动到府衙请求官府组织。杨琏在卢多逊的帮助下，迅速组织起了灾民。有了第一次的经验，其他村子的耕种顺利了许多。

十一月，天气已经凉了，田间已经是绿油油的一片，这是楚州百姓的救命粮。田间的事情告一段落，杨琏开始组织百姓修补边境上的城堡、烽火台，刘彦贞在的时候，楚州一带的烽火台布局十分合理，大水虽然冲垮不少，但根基还在，总比重建要强。

人力固然充足，但石头需要开采，又是一个浩大工程，恐怕在大雪降临之前，都无法完工，杨琏与卢多逊、陈铁商议了半响，最后决定先修葺关键处的城堡、烽火台，达到预警的目的。

杨琏一边忙着楚州政务，同时也在关心着汉国的情况，首先是李守贞那边，刘承祐派兵围剿，攻打潼关不下，将领换了好几个，始终拿潼关毫无办法。

蜀国那边，也忙着出兵接应，三万大军已经出发，想来杨琏接到消息的时候，蜀国的军队已经赶到了汉中。蜀国之所以出兵那么慢，是因为国内同样存在党争，有人反对，有人支撑，沸沸扬扬闹了这么久，蜀国皇帝孟昶这才决定出兵，浪费了时间，也浪费了机会。

据说，正是因为对李守贞等人的战事不利，刘承祐迟迟没有做出决定，同意符彦卿的剿匪要求。他似乎在考虑，抽调东线的兵力西进。时间就这样过去，天气越来越冷，天寒地冻，海楚两州的建设也都停工，这样滴水成冰的天气里，想要施工，太困难了。

刘承祐迟迟没有做出决定，让杨琏只得先进行楚州的建设，倒也是好事一件。杨琏除了待在楚州，便是在海州查看情况。海州靠近大海，海州城就在大海旁，海州城东面十几里外，便是郁洲，又称田横岛，此时并没有与大陆相连。

杨琏去了海州城，在林仁肇的陪同下，特意去郁洲视察了一番，随着泥沙的堆积，如今的郁洲足有百里，上面已经有百姓居住，郁洲东面，还有零星几个小岛，最大的有十几里模样，百姓成为东西连岛。

杨琏在郁洲呆了一日，对郁洲有了一定了解，郁洲四面环海，离海州又不远，彼此形成一个凹槽，是优良的港口。杨琏决定在这里建造码头，修建船坞，把这个想法与林仁肇说了，林仁肇面露难色。

人力自然是不缺，可是缺乏资金，而且缺乏造船的技术人员，造一艘船需要大量的时间，木质选用，反复试水，最快也要大半年，并不是一日之功。而且，林仁肇觉得，在海州建造船坞码头，似乎得不偿失。在大唐南方，无论是广陵还是润州，乃至于海陵制置院，造船的成本都要比海州要低。

杨琏却有自己的想法，广陵润州是有码头不假，金陵也有水师，但这并不妨碍杨琏兴建水师的想法。相比较而言，海州离辽国比较近，若是能从海路通商，杨琏就能从辽国得到大批的战马，从而弥补大唐不产战马的劣势。

把这种想法与林仁肇说了，林仁肇想了想，便答应了，只是如今天冷，只能先筹划，修建码头、船坞只能等到来年开春了。杨琏让林仁肇先进行计划，需要多少人力物力，报上来再说。

在海州停留了五六日，与林仁肇说了事情，了解了海州的情况之后，杨琏这才返回楚州。刚刚到了楚州，大雪便下了，几乎是在一夜之间，楚州城银装素裹。

杨琏却有些担心，这场大雪若是大了，恐怕会压坏房屋，若是太冷，又会冻死人。杨琏带着陈铁等人出外巡视了一番，进村庄与百姓交谈，这才放了心。百姓的房屋建造的十分牢固，柴薪也早早准备好了，渡过冬日，并不困难。

大雪下了两日，这才停了下来，但天气越加冷了起来，穿着厚厚的衣裳，仍然让人觉得很冷。符金盏久居徐州，徐州与楚州离得不远，并无大碍，倒是张绮栎是南方人，受不得寒冷，虽然年轻，终究是受了寒，病了。

杨琏请了大夫，开了药，吃了好几剂，始终不见好，让杨琏担心起来。

符金盏与杨琏商议了半响，既然已经是冬日，回京述职的时间也到了，不如就带张绮栎回京，休养一段日子。杨琏想想也是，让卢多逊准备了述职所需的资料，准备南下金陵述职。

临行前，杨琏好生交代了一番，海州依旧是林仁肇处理政务，楚州这边，卢多逊掌管政务，刘正掌管军务，也算各司其职。杨琏还暗中给林仁肇写了一封信，让他关注楚州情况，若发现有不对劲的地方，可先进行处理，尤其是针对山中的盗匪，更是不能手软。

十一月下旬，杨琏交代好了一切，带着符金盏、张绮栎等人南下，随行的，还有陈铁以及三十名亲兵。